2011 рік

Анотаційний звіт

до основних показників діяльності Дніпропетровського обласного територіального відділення АМКУ у 2011 році

Впродовж поточного періоду 2011 року Дніпропетровським обласним територіальним відділенням АМКУ (надалі – Відділення) проводилась зважена робота щодо забезпечення ефективного функціонування економіки регіону на основі розвитку конкурентних відносин; запобігання, виявлення та припинення порушень конкуренційного законодавства, насамперед, на соціально-важливих товарних ринках. Велика увага Відділенням приділялася виявленню та припиненню антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання, у тому числі у сфері державних закупівель, випадків недобросовісної конкуренції та зловживання ринковою владою.

В полі зору Відділення знаходились, в першу чергу, соціально орієнтовані ринки - житлово-комунальних послуг, продуктів харчування, світлих нафтопродуктів, надання комплексних послуг для надання місць для торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами тощо.

Протягом 2011 року Відділенням розглянуто 356 заяв та подань від юридичних і фізичних осіб про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що на 67% більше ніж за 2010 рік (2010 рік – 213). Заяви стосувались здебільшого зловживань монопольним становищем на ринках житлово-комунальних, ритуальних послуг, електроенергетики, послуг газопостачання населенню.

Відділенням проведено 86 перевірок суб'єктів господарювання, органів влади та місцевого самоврядування, що на 75 % більше ніж у 2010 році (49 од.).

Внаслідок перевірок, розгляду заяв та з власної ініціативи з початку року було порушено 88 справ, що на 80% більше ніж у 2010 році (49 справ).

За 2011рік Відділенням припинено 218 порушень та дій з ознаками порушень конкурентного законодавства, що на 84% більше попереднього періоду (за 2010 рік – 118 дій та порушень).

Припинено більше порушень та дій у вигляді зловживання монопольним становищем, анти конкурентних дій органів влади та недобросовісної конкуренції.

У тому числі:

Сума накладених штрафів складає 1380,0 тис. грн., що на 130% більше за відповідний період минулого року(2010 рік –598,537 тис.грн.).

Сплачено до державного бюджету 1355,12 тис. грн. штрафів та пені, що також на 130% більше чим у минулому році. (2010 рік –586,524 тис.грн.)

Всього, сума економічного ефекту від припинення та запобігання порушень складає 6772,66 тис. грн. проти 1374,958 тис.грн. минулорічної, що більше майже у 5 разів.

Зокрема, економічний ефект від припинення порушень (розглянуто 5 справ) на ринку надання комплексних послуг для торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами становить 653 462 грн.

Так, Дочірнє підприємство Дніпропетровської облспоживспілки-госпрозрахунковий ринок «Центральний» (м. Орджонікідзе), Царичанське районне споживче товариство, приватний підприємець Кривонос (м.Вільногірськ), Дочірнє підприємство облспоживспілки – госпрозрахунковий ринок «Світанок» (м. Вільногірськ), Дочірнє підприємство облспоживспілки – госпрозрахунковий ринок «Центральний» (м. Верхівцеве) при розрахунку тарифів на свої послуги використовували непередбачений законодавством «коефіцієнт доходності», що призвело до стягнення з підприємців надмірних коштів та отримання ринками прихованого надприбутку. Такі дії підприємств визнані зловживанням монопольним становищем.

Припинення цих порушень є запорукою зниження цін, перш за все, на ринках продуктів харчування, що реалізуються на ринках (базарах). Особливо актуально це у невеликих містах області, де відсутні мережі супермаркетів та альтернатива придбання продуктів харчування.

На ринках житлово-комунальних послуг припинено 61 порушення ,(за 2010 рік - 26 порушень) що на 135 % більше минулого періоду.

Типовими порушеннями підприємств житлово-комунальної сфери були, зокрема:

-недотримання термінів оприлюднення інформації виконавцями/виробниками житлово-комунальних послуг щодо зміни їх вартості;

- неукладення зі споживачами договорів на надання житлово-комунальні послуги;

- укладання договорів на житлово-комунальні послуги, умови яких не відповідали вимогам Типовому договору;

- встановлення економічно необґрунтованої вартості послуг з видачі технічних умов на приєднання до мереж тепло-, водопостачання;

- застосування тарифів на житлово-комунальні послуги з перевищенням рентабельності.

В результаті припинення територіальним відділенням порушень та усунення їх наслідків комунальним підприємством «Апостолівське житлово-експлуатаційне підприємство» відшкодовано бюджетним установам 12 тисяч грн.

За результатами опрацювання територіальним відділенням:

- проекту рішення виконавчого комітету Марганецької міської ради «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території» знижено тариф на 0,59 грн., у зв’язку з чим отримано економічний ефект 3 738 494, 88 грн.

- проекту рішення виконавчого комітету Орджонікідзевської міської ради «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та при будинкової території» знижено тариф від 0,01 до 0,05 грн., у зв’язку з чим отримано економічний ефект 187 300 грн.

-проекту рішення виконавчого комітету Першотравенської міської ради «Про встановлення тарифів на оплату послуг водопостачання та водовідведення у місті Першотравенську» Відділенням було знижено тариф від 0,22 грн до 0,62 грн, в результаті чого отримано економічний ефект 349 678,00 грн.

- проекту рішення виконавчого комітету Тернівської міської ради «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та при будинкової території» Відділенням знижено тариф на 0,13 грн., у зв’язку з чим отримано економічний ефект 785 670,47 грн.

Тобто, Відділенням проводилась робота на упередження можливих порушень, внаслідок чого досягається зниження тарифів та певний економічний ефект.

Завдяки постійним моніторингам на соціально-важливих ринках з’ясовано, що ціни на світлі нафтопродукти у Дніпропетровській області є найнижчі в Україні. Ціни на скраплений газ у балонах для побутових потреб впродовж 2011 року не мінялись та є, також, найнижчими в Україні.

Взаємодія з органами влади.

Щомісячно територіальне відділення бере участь в колегії ОДА, щотижневих селекторних нарадах з керівниками РДА, мерами міст, щотижневих нарадах з заступниками та керівниками управлінь ОДА, на сесіях Облради.

Також, територіальне відділення запрошується до участі в тематичних нарадах, зокрема, у засіданнях обласної постійно діючої координаційної ради з питань капітального будівництва та містобудівної діяльності; в публічній презентації стратегії підвищення конкурентоспроможності кластерів будівництва та сільського господарства Дніпропетровської області тощо.

У червні 2012 року Відділенням спільно з управлінням ЖКГ облдержадміністрації для органів місцевого самоврядування та органів місцевої влади проведено семінар щодо дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції на ринках ЖКГ.

На базі територіального відділення регулярно відбуваються робочі наради з органами місцевого самоврядування з нагальних питань.

26 січня 2012 на Колегії обласної державної адміністрації Голова Відділення Н.В.Кучугура висвітила результати роботи Відділення у 2011 році на соціально-важливих ринках: житлово-комунальних, ритуальних послуг, світлих нафтопродуктів, продуктів харчування, а також дотримання вимог законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, органами місцевого самоврядування, у т. ч. при здійсненні функції замовників товарів, робіт та послуг за державні кошти. За результатами доповіді Головою Дніпропетровської обласної державної адміністрації головам райдержадміністрацій та міським головам було надано доручення вжити дієвих заходів щодо забезпечення формування і розвитку ефективного конкурентного середовища, створення рівних умов доступу на ринок суб’єктів господарювання, недопущення прийняття управлінських рішень, що призводять до надання пільг окремим суб’єктам господарювання, які ставлять їх у привілейоване становище, регулювання діяльності природних монополій у сфері житлово-комунального господарства.

Взаємодія з правоохоронними органами.

Відділенням налагоджено співпрацю з правоохоронними органами, а саме прокуратурою Дніпропетровської області, УМВС в Дніпропетровській області, Управлінням Служби безпеки України в Дніпропетровській області та Державною податковою службою в частині обміну інформацією та проведення перевірок.

У 2011 році мало місце 110 заходів щодо обміну інформацією. Правоохоронні органи зверталися до територіального відділення з 72 листами, а територіальне відділення до правоохоронних органів з 19 листами різноманітного тематичного спрямування, передано 4 матеріали що можуть використовуватися для виявлення, припинення і попередження злочинної діяльності.

Голова територіального відділення Н.В.КУЧУГУРА