Дайджест квітень 2013

ДЕНЬ ВІДКРИТИХ ДВЕРЕЙ З ПИТАНЬ ЗАХИСТУ КОНКУРЕНЦІЇ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ

В рамках адвокатування конкуренції Антимонопольний комітет України запровадив проведення у 2013 році Днів конкуренції в Україні.

У четвер, 21 березня 2013 року на базі Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України проведений День відкритих дверей з питань захисту конкуренції в Запорізькій області.

Мета заходу - забезпечення відкритості діяльності органів Комітету, врахування громадської думки з питань формування та реалізації конкурентної політики в області, забезпечення проведення роз’яснювальної роботи з основних питань діяльності відділення.

В рамках проведення Дня відкритих дверей з питань захисту конкуренції в Запорізькій області:

- відбулося засідання Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України у складі державного уповноваженого Антимонопольного комітету України Шершуна Сергія Миколайовича, голови Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Кучугури Наталії Вікторівни, голови Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Косолапова Анатолія Григоровича та голови Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білого Олександра Миколайовича.

Тимчасова адміністративна колегія Комітету розглянула три справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції у відношенні ПАТ „САН ІНБЕВ УКРАЇНА” (м. Київ), ПАТ „Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” (м. Дніпропетровськ), і ТОВ „ЛІТЕРА ЛТД” (м. Київ);

- відбулася прес-конференція державного уповноваженого Антимонопольного комітету України Шершуна Сергія Миколайовича щодо актуальних питань розвитку конкуренції в Запорізькій області;

- проведений Круглий стіл з питань недобросовісної конкуренції на тему „Особливості застосування положень законодавства у сфері захисту від недобросовісної конкуренції. Захист від недобросовісної конкуренції на ринку лікарських засобів та молочних продуктів” за участю представників органів влади, бізнесу. Під час круглого столу розглянуті наступні питання: інформація про роботу Запорізького територіального відділення, презентація 2-х найкращих справ відділення, актуальні питання у сфері захисту від недобросовісної конкуренції у вигляді поширення інформації, що вводить в оману, обговорення актуальних питань розвитку конкуренції в Запорізькій області, презентація інформаційно-довідкового листка Запорізького територіального відділення „Вісник конкуренції”.

Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України оштрафувала на три мільйони гривень публічне акціонерне товариство „Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” (м. Дніпропетровськ) за зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку автостанційних послуг. ПАТ „Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій” включало протягом 2011-2012 років необґрунтовані витрати у тарифи на автостанційні послуги, які надаються пасажирам, на обов’язкові послуги, які надаються автомобільним перевізникам, та застосовувало протягом 2011-2012 років різні підходи до формування тарифів на автостанційні послуги, які надаються пасажирам, в залежності від сполучення (приміського, міжміського). Оскільки такі дії товариства призвели до ущемлення інтересів споживачів, Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України зобов’язала ПАТ «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій» в двохмісячний термін припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом: виключення необґрунтованих витрат при формуванні тарифів на автостанційні послуги, які надаються пасажирам; виключення необґрунтованих витрат при формуванні тарифів на автостанційні послуги, які надаються автомобільним перевізникам; застосування однакових підходів щодо встановлення тарифів на автостанційні послуги, які надаються пасажирам, для всіх споживачів.

Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України оштрафувала на один мільйон гривень публічне акціонерне товариство „САН ІНБЕВ УКРАЇНА” (м. Київ) за недобросовісну конкуренцію у вигляді поширення інформації, що вводить в оману.

ПАТ „САН ІНБЕВ Україна” повідомило на етикетці невизначеному колу осіб неповні відомості про акцію «Лови хвилю свіжості» внаслідок обраного способу їх викладення, що могло вплинути на наміри споживачів щодо придбання акційного пива „ЧЕZZ” після закінчення терміну дії цієї акції.

Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України оштрафувала на 75 тисяч гривень товариство з обмеженою відповідальністю „ЛІТЕРА ЛТД” (м. Київ) за недобросовісну конкуренцію у вигляді поширення інформації, що вводить в оману.

ТОВ „ЛІТЕРА ЛТД” розмістило на титульному аркуші навчально-методичної літератури для підготовки до зовнішнього незалежного оцінювання у 2012 році неправдиві відомості у вигляді напису “Схвалено Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України”.

„Соціально важливі товарні ринки постійно перебувають в центрі уваги Комітету. По-перше, встановлення необґрунтованої та завищеної вартості автостанційних послуг, що надаються ПАТ «Дніпропетровське обласне підприємство автобусних станцій», призвело до ущемлення інтересів споживачів і не було б можливим за умови значної конкуренції на ринку. Монополіст як ніхто інший повинен суворо дотримуватися вимог нормативно-правових документів під час роботи із споживачами. Це дозволить упереджувати та запобігати ущемленню інтересів споживачів послуг монополіста в умовах відсутності конкуренції. Захист споживачів від зловживання монопольним становищем на товарних ринках завжди був та буде одним із основних напрямків роботи органів Комітету. По-друге, чим більша економічна конкуренція – тим більша спокуса використовувати засоби недобросовісної конкуренції.

Підприємницька практика є такою, що вводить в оману, якщо під час пропонування продукції споживачу не надається або надається у нечіткий, незрозумілий або двозначний спосіб інформація, необхідна для здійснення свідомого вибору,” - наголосив Сергій Шершун.

„Запорізьким територіальним відділенням на розгляд Тимчасової адміністративної колегії Комітету винесена справа про порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції з боку ПАТ „САН ІНБЕВ УКРАЇНА” у зв’язку з тим, що ринок виробництва пива є загальнодержавним, крім того порушення зачіпає інтереси великого кола споживачів, так як після закінчення терміну дії акції акційне пиво не було вилучено з обігу. В умовах високої конкуренції інформація про акцію, розміщена на етикетках пива ПАТ «САН ІНБЕВ УКРАЇНА», привертала увагу потенційних споживачів та стимулювала їх до придбання саме його акційної продукції, що могло призвести до отримання неправомірних переваг у конкуренції, про що свідчать заяви споживачів,” – підкреслив голова Запорізького обласного територіального відділення Комітету Олександр Білий.

9        КВІТНЯ – ДЕНЬ СТВОРЕННЯ ЗАПОРІЗЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Закон „Про Антимонопольний комітет України” чітко визначив статус, структуру, повноваження та основні принципи роботи Комітету. Тому день прийняття Закону – 26 листопада 1993 року вважається офіціальною датою створення Антимонопольного комітету України. Комітет створений у складі Голови Комітету та 10 державних уповноважених. В 1994-1995 роках створені його територіальні відділення в усіх обласних центрах країни, в Автономній Республіці Крим, в містах Києві та Севастополі.

Створення Комітету продиктовано вступом України на шлях ринкових відносин, учасниками яких є суб’єкти підприємницької діяльності.

З метою виконання основних завдань Антимонопольного комітету України відповідно до Закону України „Про Антимонопольний комітет України”, на підставі наказу Антимонопольного комітету України від 05 січня 1994 року № 1 „Про створення територіальних відділень Антимонопольного комітету України”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 1994 року за № 4/213, створене Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України фактично розпочало свою діяльність в області з 09 квітня 1994 року – дати призначення на посаду першого голови відділення.

ПРИПИНЕНІ АНТИКОНКУРЕНТНІ ДІЇ СУБ′ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЩО ПРИЗВЕЛИ ДО СПОТВОРЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ТОРГІВ.

Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оштрафувала ТОВ „Компанія Промислове Світло” (м. Запоріжжя) і ТОВ „Маршал Бест Компані” (м. Запоріжжя) загалом на 400 тис. грн. за нти конкурентні узгоджені дії, що призвели до спотворення результатів торгів.

Відділення встановило, що підприємства погодили свої тендерні пропозиції під час участі у чотирьох процедурах закупівлі, проведених у 2011 році відокремленим підрозділом «Запорізька АЕС» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» за державні кошти:

- апаратури електричної низьковольтної (електротехнічного обладнання – 66 найменувань);

- ламп електричних (15 найменувань);

- устаткування освітлювального (5 найменувань, 553 одиниці);

- устаткування освітлювального (5 найменувань, 199 одиниць).

„Будь-яка змагальність суб’єктів господарю­вання на товарних ринках несе в собі ризик мати негативні фінансові результати. Тому іноді на практиці суб’єкти ринку здійснюють таку координацію своєї діяльності (узго­джені дії), завдяки якій виключають ризики, пов’язані з конкуренцією. Припинення антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання є одним з найбільш пріоритетних напрямів діяльності органів Антимонопольного комітету України. Це обумовлено, зокрема, значною кількістю щорічно здійснюваних в Україні торгів та їх переважною невідповідністю критеріям прозорості, раціональності та ефективності використання державних коштів,” - підкреслив голова Запорізького територіального відділення Олександр Білий.

Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оштрафувала ТОВ „Квік-2006” (м. Запоріжжя) і ТОВ „Козак-Інвест” (м. Запоріжжя) загалом на 408 тис. грн. за антиконкурентні узгоджені дії, що призвели до спотворення результатів торгів.

Відділення встановило, що підприємства погодили свої тендерні пропозиції під час участі у трьох процедурах закупівлі,:

- відкритих торгів, проведених у березні 2011 року приватним акціонерним товариством «Запорізький електровозоремонтний завод» на закупівлю за державні кошти виробів з текстилю інших (парусини),

- відкритих торгів, проведених у липні-серпні 2011 року державним підприємством «Одеська залізниця» на закупівлю за державні кошти послуг з технічного обслуговування, ремонту та відновлення залізничних, трамвайних локомотивів та рухомого складу,

- відкритих торгів, проведених у квітні – травні 2012 року державним підприємством «Придніпровська залізниця» на закупівлю за державні кошти послуг з технічного обслуговування, ремонту та відновлення залізничних, трамвайних локомотивів та рухомого складу.

„В ході розгляду справи відділенням зібрані вагомі докази, які підтверджують антиконкурентні узгоджені дії ТОВ «Квік-2006» та ТОВ «Козак-Інвест» під час участі у тендерах , внаслідок чого конкуренцію між ними було усунуто, а право на укладання договорів було отримано не на конкурентних засадах, чим було спотворено результати названих торгів,” - підкреслив голова Запорізького територіального відділення Олександр Білий.

ПРИПИНЕНО СТЯГНЕННЯ ДОДАТКОВОЇ ПЛАТИ ЗІ СПОЖИВАЧІВ ЗА РОБОТИ З ОПЛОМБУВАННЯ ЗАСОБІВ ОБЛІКУ ВОДИ

Відділення встановило, що КП „Райводоканал” стягувало зі споживачів плату за роботи з опломбування місць встановлення лічильників води, витрати на які враховано у тарифах на централізоване водопостачання та водовідведення.

Діюче законодавство не передбачає здійснення споживачами оплати робіт з опломбування місць приєднання лічильників води за окремими розцінками. Враховуючи, що технологічний процес виробництва та надання послуг з централізованого водопостачання включає в себе роботи з опломбування водомірних вузлів обліку, витрати на вказані роботи мають бути враховані у тарифах на централізоване водопостачання. Для покриття різниці в тарифах у зв’язку з невідповідністю фактичних витрат встановленим тарифам (внаслідок підвищення мінімальної заробітної плати, зростання цін на енергоносії, пальне) комунальному підприємству виділяється дотація з бюджету. Враховуючи вищевикладене, стягнення додаткової плати зі споживачів за роботи з опломбування засобів обліку води є необґрунтованим.

„Підприємство визнало порушення законодавства про захист економічної конкуренції, припинило його та зобов’язалося сплатити штраф до державного бюджету,” - зазначив голова Запорізького територіального відділення Олександр Білий.

Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оштрафувала комунальне підприємство „Веселівське районне водопровідно-каналізаційне господарство „Райводоканал” (смт. Веселе) на 10 тисяч гривень за зловживання монопольним становищем.

ЦІНИ ПОВИННІ БУТИ ОБГРУНТОВАНИМИ

Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оштрафувала комунальне підприємство „Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області” на 10 тис. грн. за зловживання монопольним становищем в м. Вільнянську.

КП „Вільнянський міськкомунгосп Запорізької області” встановило необґрунтовані ціни на послугу з забезпечення доступу операторам телекомунікацій до елементів інфраструктури житлових будинків та інших споруд, які знаходяться на його балансі, для прокладання та обслуговування телекомунікаційних мереж з метою забезпечення надання телекомунікаційних послуг мешканцям будинків. Відділення зобов’язало підприємство встановити економічно обґрунтовані ціни на зазначену послугу.

Послуга з забезпечення доступу операторам телекомунікацій до елементів інфраструктури житлових будинків та інших споруд для прокладання та обслуговування телекомунікаційних мереж надається підприємством за договірними цінами згідно з укладеними з операторами договорами сервітуту.

Відповідно до умов укладених договорів сервітуту операторам надається певна площа житлових будинків для розміщення свого обладнання та мереж.

Розмір витрат, понесених у зв’язку з реалізацією договору сервітуту (в розрізі кожного споживача), підприємством не надано.

Непроведення підприємством таких підрахунків є підтвердженням встановлення ним ціни на зазначену послугу в необґрунтованому розмірі.

„Внаслідок технологічних особливостей виробництва, ринок забезпечення доступу операторам телекомунікацій до елементів інфраструктури житлових будинків та інших споруд для прокладання та обслуговування телекомунікаційних мереж за своєю структурою є монопольним, на ньому відсутня будь-яка конкуренція (реальна або потенційна). Разом з тим слід зазначити, що встановлення продавцем товару договірних цін є дозволеним для підприємств за умов наявності ефективної конкуренції на ринку, і в той же час може розглядатись як зловживання, коли ці ціни застосовують суб’єкти господарювання, що мають домінуюче становище на ринку, та їх розмір не обґрунтований необхідними витратами. В кінцевому підсумку, застосування необґрунтованих цін на послугу змусить операторів підвищити абонентну плату на свої послуги, що негативно відобразиться на споживачах телекомунікаційних послуг,” - підкреслив голова територіального відділення Олександр Білий.

Запорізьке обласне територіальне

відділення Антимонопольного комітету України

До відома

On-line

ПРО ПРИЙОМ ГРОМАДЯН ТА ПРЯМІ ТЕЛЕФОННІ ЛІНІЇ

ПРАЦЮЄ СУБ-САЙТ

Керівництво Відділення проводить прийом громадян та особисто відповідає на телефонні звернення.

Інформуємо, що у Відділенні щоденно з 8.00 до 17.00, а у п’ятницю – до 15.45, працює «гаряча» телефонна лінія за номером 061 224-61-65.

Бажаючі можуть відвідати його та ознайомитись з останніми новинами, перейшовши на головну сторінку Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua та вибрати у рубриці «Територіальні відділення» Запорізьку область.

Діє пряма телефонна лінія.

На запитання громадян відповідають:

Білий Олександр Миколайович, голова відділення – щовівторка 10.00-11.00 за номером 061 224-62-80.

Балюра Ніна Леонідівна, заступник голови відділення – щопонеділка та щоп’ятниці 10.00-11.00 за номером 061 224-61-37.

Король Тамара Петрівна, начальник першого відділу досліджень та розслідувань – щосереди 10.00-11.00 за номером 061 239-03-76.

Базік Олександр Дмитрович, начальник другого відділу досліджень та розслідувань – щочетверга 10.00-11.00 за номером 061 239-03-24.

Особистий прийом громадян проводять:

Білий Олександр Миколайович, голова відділення – щовівторка 09.00-11.00 та щочетверга 15.00-17.00.

Балюра Ніна Леонідівна, заступник голови відділення – щосереди 15.00-17.00 та щоп’ятниці 10.00-12.00.

Наша адреса: пр. Леніна, 164 , м. Запоріжжя, 69107 Тираж 300 екз.