Дайджест листопад 2014 року

ЛИСТОПАД 2014 РОКУ

ІНФОРМАЦІЙНО-ДОВІДКОВИЙ ЛИСТОК ЗАПОРІЗЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

Голова Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України Білий Олександр Миколайович підвів підсумки діяльності відділення за десять місяців 2014 року.

З початку 2014 року територіальним відділенням перевірено 14 суб’єктів господарювання, за результатами цих перевірок виявлені ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції та розпочато 7 справ. Здійснено 126 заходів з висвітлення діяльності відділення та пропаганди правових знань. Відділенням розглянуто 67 заяв суб’єктів господарювання, підприємців та громадян, за результатами їх розгляду розпочато 6 справ, 23 справи розпочато за власною ініціативою.

Протягом звітного періоду відділенням виявлено та припинено 45 порушень законодавства про захист економічної конкуренції. В тому числі 3 порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання, 19 порушень у вигляді зловживань монопольним становищем, 19 порушень у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, 4 – інші порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Внаслідок надання обов’язкових для виконання рекомендацій припинено 16 дій, що мали ознаки порушень, в тому числі 8 з них містили ознаки зловживань монопольним (домінуючим) становищем, 8 - ознаки недобросовісної конкуренції.

Внаслідок проведеної роботи накладено штрафів на загальну суму - 926,000 тис. грн., сплачено штрафів та пені за прострочення сплати штрафу – 576,573 тис. грн.

У 2014 році відділення зосередило свою увагу на забезпеченні контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції, захисті прав та інтересів підприємців і споживачів від його порушень передусім на соціально важливих ринках - послуг, пов’язаних з приєднанням до електричних та газових мереж; збирання, вивезення, та захоронення побутових відходів; житлово-комунальних послуг; паливних ресурсів; медичних послуг.

За результатами заходів, вжитих територіальним відділенням у 2014 році на соціально важливих ринках Запорізької області:

- послуг з медичного огляду кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів з видачею медичної довідки: КП „Приморська центральна районна лікарня” встановила економічно обґрунтовані ціни на цю послугу. До припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції ціна послуги складала 158,40 грн., після припинення порушення – 114,93 грн.;

- послуг з медичного огляду громадян для отримання дозволу (ліцензії) на об’єкт дозвільної системи з видачею медичної довідки: КП „Приморська центральна районна лікарня” встановила економічно обґрунтовані ціни на зазначену послугу. До припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції ціна послуги складала 158,40 грн., після – 89,73 грн.;

- централізованого водопостачання: КП „Дружелюбівський сількомунгосп” припинив стягувати плату за видачу технічних умов на встановлення водоміру (ціна послуги до припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції була 242,02 грн.) та припинив стягувати зі споживачів плату за роботи з реєстрації та пломбування водомірів (ціна послуги до припинення порушення конкурентного законодавства становила 55,63 грн.);

- будівельно-монтажних робіт з реконструкції внутрішньобудинкових систем газопостачання та газового обладнання в раніше газифікованому житлі: ПАТ „Запоріжгаз” встановив обґрунтовану трудомісткість на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції внутрішньобудинкових систем газопостачання та газового обладнання в раніше газифікованому житлі, внаслідок чого ціна робіт з обрізки вводу газопроводу до газових приладів з 123,44 грн. зменшилася до 28,97 грн., ціна робіт з врізки у газопровід при зміні розводки з 108,19 грн. зменшилася до 32,28 грн.;

- послуг з видачі технічних умов на газопостачання: ПАТ „Запоріжгаз” встановив обґрунтовану плату на послуги з видачі технічних умов на газопостачання.

Економічний ефект припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції для юридичних та фізичних осіб склав 653 тис. грн., обсяг реалізації товарів, стосовно яких поновлені належні умови конкуренції унаслідок припинення порушень конкуренційного законодавства, - 18 млн. 959 тис. грн.

„Територіальне відділення у разі негативних проявів на ринках завжди розглядало захист інтересів громадян як своє пріоритетне завдання. Головне для нас - не кількість перевірених підприємств чи суми накладених штрафів, головне – досягнення результату, забезпечення захисту наших співгромадян,” – підкреслив голова територіального відділення Олександр Білий.

Новини конкуренції ЛИСТОПАД 2014 року

ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО „ЗАПОРІЖЖЯОБЛЕНЕРГО” УЩЕМЛЮВАЛО ІНТЕРЕСИ СПОЖИВАЧІВ

Адміністративна колегія територіального відділення оштрафувала ВАТ «Запоріжжяобленерго» на 50 тисяч гривень за зловживання монопольним становищем на ринку послуг зі стандартного приєднання до електричних мереж.

За результатами планової перевірки діяльності відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» на предмет додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції у сфері надання послуг, пов’язаних з приєднанням до електричних мереж, територіальним відділенням було виявлено ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції та розпочато провадження у справі.

Товариство є єдиним суб’єктом господарювання, який надає послугу зі стандартного приєднання до електричних мереж в територіальних межах Запорізької області (в межах території розташування мереж).

Нормативні терміни надання послуги зі стандартного приєднання визначені діючими Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж.

Терміни надання вищевказаної послуги Товариством у власних розпорядчих документах було встановлено згідно з СОУ-Н МЕВ 42.2-37471933-45:2011 «Терміни проектування та будівництва підстанцій напругою від 6 кВ до 150 кВ та ліній електропередачі від 0,38 кВ до 150 кВ», які значно перевищували нормативні.

Спеціалістами відділення встановлено, що майже для всіх замовників послуга зі стандартного приєднання складається з робіт по улаштуванню відгалуження повітряної лінії 0,4 кВ від певної опори до будівлі, і таке будівництво не відноситься до об'єктів електричних мереж, щодо яких в СОУ-Н МЕВ 42.2-37471933-45:2011 встановлено терміни будівництва та проектування. Відтак, підстав застосовувати СОУ-Н МЕВ 42.2-37471933-45:2011 для вищевказаних замовників у ВАТ «Запоріжжяобленерго» не було, що підтвердили і в НКРЕ.

ВАТ «Запоріжжяобленерго» визнало порушення законодавства про захист економічної конкуренції та в ході розгляду справи внесло зміни до своїх розпорядчих документів, якими встановило строки надання послуги зі стандартного приєднання до електричних мереж (улаштування відгалуження повітряної лінії 0,4 кВ без встановлення підставних опор), відповідно до діючого законодавства.

Така поведінка монополіста була врахована адміністративною колегією відділення при прийнятті рішення та накладені штрафних санкцій. Товариство зобов'язано сплатити штраф до державного бюджету.

ПрАТ „ЗАПОРІЖЗВ′ЯЗОКСЕРВІС” ЗЛОВЖИВАЄ МОНОПОЛЬНИМ СТАНОВИЩЕМ

Адміністративна колегія територіального відділення оштрафувала приватне акціонерне товариство „Запоріжзв′язоксервіс” на 68 тисяч гривень за зловживання монопольним становищем на ринку послуг з приймання готівкових платежів від фізичних осіб за житлово-комунальні та інші послуги.

Відділення визнало дії ПрАТ „Запоріжзв’язоксервіс”, які полягали у встановленні у договорах різного порядку оплати споживачами послуг з приймання платежів за житлово-комунальні та інші послуги (з постачання холодної і гарячої води та водовідведення, централізованого опалення, утримання будинків та прибудинкових територій, вивезення побутових відходів, а також за послуги з постачання газу, електроенергії, стаціонарного телефонного зв’язку, телебачення (кабельного телебачення), технічного обслуговування домофонів) на користь третіх осіб (надавачів цих послуг), що призвело до стягнення різної грошової винагороди з одного платежу без обґрунтованих на те підстав, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

В ході розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції відділенням доведено, що витрати на приймання кожного платежу не залежать від надавача житлово-комунальних та інших послуг, на користь яких здійснюються платежі, та виду цих послуг і є однаковими.

Проте, внаслідок встановлення підприємством у договорах різного порядку оплати споживачами послуг з приймання платежів, середня грошова винагорода за приймання одного платежу є різною.

Відділення зобов’язало ПрАТ „Запоріжзв’язоксервіс” встановити для споживачів послуг з приймання платежів однакову грошову винагороду за приймання одного платежу.

Новини конкуренції ЛИСТОПАД 2014 року

ТЕРИТОРІАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ РЕКОМЕНДУВАЛО

ПРИПИНИТИ НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ НА РИНКУ РЕАЛІЗАЦІЇ ФАСОВАНОЇ ПИТНОЇ ВОДИ

Адміністративна колегія Запорізького територіального відділення Антимонопольного комітету рекомендувала фізичній особі – підприємцю Савицькій О.С. (м. Токмак) припинити застосовувати назву „Молочанські джерела” на фасовану питну воду (негазовану та газовану), яка не має відношення до водоносних горизонтів м. Молочанська, або використовувати для фасування та реалізації цієї води воду із артезіанських свердловин, розташованих у м. Молочанську.

До територіального відділення надійшла заява ТОВ «Вілтек» (м. Молочанськ) щодо недобросовісної конкуренції у вигляді неправомірного використання ФОП Савицькою під час реалізації фасованої питної води етикеток з назвою „Молочанські джерела”.

В ході розгляду заяви з’ясовано, що ФОП Савицька розлив та реалізацію води питної „Молочанські джерела” здійснює з використанням води з системи господарського питного водопостачання, яку їй на підставі договору про надання послуг з постачання холодної води та водовідведення постачає комунальне підприємство «Міськводоканал» Токмацької міської ради. Таким чином, походження води, що використовується ФОП Савицькою для розливу та має назву „Молочанські джерела”, не має відношення до водоносних горизонтів м. Молочанська.

Зважаючи на те, що у Молочанську розташоване родовище мінеральної столової води, застосування ФОП Савицькою на етикетках з питною водою позначення „Молочанські джерела” може ввести в оману споживачів щодо походження її продукції та привернути увагу споживачів, які обізнані із якістю вже відомого товару – мінеральної води з назвою „Молочанська” та „Молочанська 1832”, що реалізують в Запорізькій області ТОВ „Вілтек”, ТОВ „Акватоп” відповідно.

Відділення рекомендувало ФОП Савицькій припинити дії, які містять ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції у вигляді поширення інформації, що вводить в оману.

ПІДПРИЄМЕЦЬ ПРИПИНИВ НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ У ВИГЛЯДІ ПОШИРЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВВОДИТЬ В ОМАНУ

Фізична особа – підприємець Охріменко Д.В. (м. Запоріжжя) повідомив про виконання рекомендацій територіального відділення, наданих з метою припинення дій, що мали ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

Слід зазначити, що інформація про надання знижки на товари, як одна із суттєвих умов придбання товарів, є одним із факторів, що може вплинути на вибір споживачем продавця товару. Споживач, орієнтуючись на ціни з урахуванням знижки, надасть перевагу тому суб’єкту господарювання, який, зокрема, запропонує свої товари за більш низькими цінами, в тому числі і за рахунок застосування знижок на товар.

За таких підстав ФОП Охріменко Д.В. може отримати неправомірні переваги у конкуренції, посилюючи свою конкурентну позицію не завдяки власним досягненням, а шляхом поширення неповних відомостей про умови реалізації лікарських засобів та виробів медичного призначення зі знижками. Така поведінка підприємця на ринку є недобросовісною та нечесною як у відношенні до його конкурентів, так і до споживачів лікарських засобів.

За результатами контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на ринку роздрібної торгівлі лікарськими засобами та виробами у м. Запоріжжі, фахівцями відділення на дверях аптечного закладу, в якому здійснює свою діяльність ФОП Охріменко, було виявлено розміщення рекламної наклейки з інформацією про надання знижок у розмірі 10 відсотків. Відділенням встановлено, що на лікарські засоби, які реалізовувалися в аптеці, знижка надавалась окремим споживачам у різному розмірі (зокрема, 5%, 10%). Проте, будь-які відомості щодо умов надання знижки, а саме: інформація про розмір знижки, перелік лікарських засобів та виробів медичного призначення, які реалізуються зі знижкою, коло споживачів, на яких поширюється знижка, відсутні на фасаді аптеки та в її приміщенні. Вищезазначене свідчить, що поширена ФОП Охріменком Д.В. на дверях аптеки інформація щодо надання знижки 10% внаслідок замовчування особливостей реалізації товару зі знижкою є неповною.

Відділення рекомендувало підприємцю вжити заходи щодо припинення поширення неповних відомостей про надання знижок на лікарські засоби та вироби медичного призначення.

Рекомендації територіального відділення виконані.

Новини конкуренції ЛИСТОПАД 2014 року

ВІДДІЛЕННЯ ОШТРАФУВАЛО ПІДПРИЄМЦЯ ЗА ВСТАНОВЛЕННЯ НЕОБГРУНТОВАНИХ ТАРИФІВ

Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оштрафувала фізичну особу – підприємця Поправку М.М. на 17 тисяч гривень за зловживання монопольним становищем.

ФОП Поправка М.М. через отримане від Володимирівської сільської ради за договором оренди нерухоме майно надає послугу з постачання водопровідними мережами технічної води мешканцям с. Володимирівське та садовим товариствам, що розташовані в межах водопровідних мереж.

Відділенням встановлено, що ФОП Поправка при розрахунку вартості послуги з постачання технічної води мережами зрошувальної системи малого зрошення на 2013 рік необґрунтовано завищив витрати та занизив площу поливних земель, внаслідок чого собівартість послуги було необґрунтовано завищено не менш ніж на 70%, що призвело до встановлення вартості послуги з постачання технічної води у необґрунтованому розмірі.

У 2014 році вартість вказаної послуги ФОП Поправки залишилась на рівні 2013 року (18 грн. за сотку для мешканців с. Володимирівське, 52 грн. за сотку для інших споживачів).

Встановлення ФОП Поправкою М. М. необґрунтованого тарифу на послугу з постачання технічної води мережами зрошувальної системи стало можливим за умов відсутності конкуренції на цьому ринку.

Відділення зобов’язало підприємця припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом встановлення економічно обґрунтованого тарифу на послугу з постачання технічної води.

Запорізьке обласне територіальне

відділення Антимонопольного комітету України

До відома

On-line

ПРО ПРИЙОМ ГРОМАДЯН ТА ПРЯМІ ТЕЛЕФОННІ ЛІНІЇ

ПРАЦЮЄ СУБ-САЙТ ВІДДІЛЕННЯ

Керівництво Відділення проводить прийом громадян та особисто відповідає на телефонні звернення.

Інформуємо, що у Відділенні щоденно з 8.00 до 17.00, а у п’ятницю – до 15.45, працює «гаряча» телефонна лінія за номером 061 224-61-65.

Бажаючі можуть відвідати його та ознайомитись з останніми новинами, перейшовши на головну сторінку сайту Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua та вибравши у рубриці «Територіальні відділення» Запорізьку область.

Діє пряма телефонна лінія.

На запитання громадян відповідають:

Білий Олександр Миколайович, голова відділення – щовівторка 10.00-11.00 за номером 061 224-62-80.

Балюра Ніна Леонідівна, заступник голови відділення – щопонеділка та щоп’ятниці 10.00-11.00 за номером 061 224-61-37.

Особистий прийом громадян проводять:

Білий Олександр Миколайович, голова відділення – щовівторка 09.00-11.00 та щочетверга 15.00-17.00.

Балюра Ніна Леонідівна, заступник голови відділення – щосереди 15.00-17.00 та щоп’ятниці 10.00-12.00.

Наша адреса: пр. Леніна, 164 , м. Запоріжжя, 69107