Дайджест травень 2015 року

ТРАВЕНЬ 2015 РОКУ

ІНФОРМАЦІЙНО-ДОВІДКОВИЙ ЛИСТОК ЗАПОРІЗЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

Підсумки діяльності Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за 4 місяці 2015 року.

З початку 2015 року відділенням виявлено та припинено 21 порушення законодавства про захист економічної конкуренції. В тому числі 6 порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання, 7 порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживань монопольним становищем, 1 порушення у вигляді антиконкурентних дій органу адміністративно-господарського управління та контролю, 1 порушення у вигляді недобросовісної конкуренції, 6 – інші порушення законодавства про захист економічної конкуренції (неподання інформації на запит голови відділення у встановлений строк). Внаслідок надання обов’язкових для виконання рекомендацій припинено 6 дій, що мали ознаки порушень, в тому числі 2 з них містили ознаки зловживань монопольним (домінуючим) становищем, 2 – ознаки антиконкурентних дій органів самоврядування, 2 - ознаки недобросовісної конкуренції.

Накладено штрафів на загальну суму - 783 тис. грн., сплачено штрафів та пені за прострочення сплати штрафу – 243 тис. грн. Економічний ефект припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції для юридичних та фізичних осіб склав 13 млн. 380 тис. грн., обсяг реалізації товарів, стосовно яких поновлені належні умови конкуренції унаслідок припинення порушень конкуренційного законодавства, - 10 млн. 453 тис. грн. Здійснено 79 заходів з висвітлення діяльності відділення та пропаганди правових знань.

У звітному періоді відділення зосередило свою увагу на забезпеченні контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції, захисті прав та інтересів підприємців і споживачів від його порушень передусім на соціально важливих ринках - послуг, пов’язаних з приєднанням до електричних та газових мереж; житлово-комунальних послуг; платних медичних послуг; ринках продуктів харчування. 

КП „Мирнянський комунгосп” оштрафований на 8 тисяч гривень за зловживання монопольним становищем на ринку централізованого водопостачання в с. Мирне Оріхівського району Запорізької області.

Дії КП «Мирнянський комунгосп», які полягають у розрахунку та застосуванні економічно необґрунтованого тарифу на послугу з централізованого водопостачання внаслідок порушення порядку його формування, відділення визнало порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. З 1 вересня 2014 року тариф на послугу з централізованого водопостачання рішенням виконавчого комітету Мирненської сільської ради від 21.08.2014 № 49

встановлено у розмірі 21,47 грн./м³, що на 80 відсотків більше попереднього тарифу (11,97 грн./м³).

Відділенням встановлено, що зазначений тариф є необґрунтованим за рахунок включення планованого прибутку без відповідного обґрунтування, що призвело до ущемлення інтересів споживачів.

Зазначене стало можливим завдяки створенню виконавчим комітетом Мирненської сільської ради умов для вчинення підприємством порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Відділення зобов’язало комунальне підприємство та виконком припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Новини конкуренції ТРАВЕНЬ 2015 року

ПАТ „ЗАВОД МАЛОГАБАРИТНИХ ТРАНСФОРМАТОРІВ” І ПАТ „ЗАПОРІЗЬКИЙ КАБЕЛЬНИЙ ЗАВОД” СПОТВОРИЛИ РЕЗУЛЬТАТИ ТОРГІВ

Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оштрафувала ПАТ „Завод малогабаритних трансформаторів” і ПАТ „Запорізький кабельний завод” на 250 тисяч гривень кожного за антиконкурентні узгоджені дії у вигляді спотворення результатів торгів. 

 ПАТ „Завод малогабаритних трансформаторів” і ПАТ „Запорізький кабельний завод” погодили свої пропозиції конкурсних торгів під час участі у трьох процедурах закупівлі трансформаторів та двох процедурах закупівлі виробів з дроту, проведених різними замовниками – ПАТ „Сумиобленерго”, ПАТ „Вінниця-обленерго”, ПАТ „Черкасиобленерго” у 2012 році.

Відділенням встановлено, що документи, які були подані ПАТ „Завод малогабаритних трансформаторів” і ПАТ „Запорізький кабельний завод” у складі власних пропозицій конкурсних торгів на торги 1-5, мають схожість у оформленні та характерні закономірності у встановленні ціни товару.

Надання учасниками у складі пропозицій конкурсних торгів на торги 1-5 цінових пропозицій, що мають характерні закономірності у встановленні ціни товару, свідчить про те, що учасники торгів були обізнані стосовно цінових пропозицій один одного та впевнені щодо переможця торгів внаслідок своїх узгоджених дій.

Крім того, наявність відносин контролю між ПАТ „Запорізький кабельний завод” та ПАТ „Завод малогабаритних трансформаторів” передбачає можливість доступу та обміну інформацією між учасниками торгів, а також єдність їх інтересів, зокрема, щодо отримання прибутку. При цьому, не зважаючи на наявність відносин контролю та спільність інтересів, учасники виступали на торгах-1-5 як окремі суб’єкти господарювання, які забезпечували перемогу тому учаснику, який був виробником саме тієї продукції, що була предметом закупівлі на торгах.

Встановлені у справі обставини свідчать про те, що в процесі підготовки та участі у торгах 1-5 ПАТ „Завод малогабаритних трансформаторів” та ПАТ „Запорізький кабельний завод” діяли не самостійно, а узгоджували свої дії, внаслідок чого конкуренцію між ними було усунуто. Погодження поведінки при формуванні цінових пропозицій учасниками зазначених торгів призвело до заміни конкуренції на координацію поведінки суб’єктів господарювання, що в свою чергу мало наслідком спотворення результатів торгів. Фактично замовники обирали кращу цінову пропозицію серед двох учасників, які узгоджували свою поведінку в конкурсних процедурах.

ВАТ „МЕЛІТОПОЛЬГАЗ” ОШТРАФОВАНИЙ ЗА НЕЗАКОННЕ ВІДКЛЮЧЕННЯ АБОНЕНТА 

 Відділення визнало дії ВАТ «Мелітопольгаз», які полягали у безпідставному відключенні квартири заявника - гр. Ільєнка І.Г. від газопостачання, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Матеріалами справи доведено вчинення товариством порушення законодавства про захист економічної конкуренції на ринку постачання природного газу за регульованим тарифом. Порушення припинено в ході розгляду справи - на об’єкт заявника відновлено газопостачання.

Новини конкуренції ТРАВЕНЬ 2015 року

Адміністративна колегія Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України оштрафувала КУ Токмацька центральна районна лікарня на 7 тисяч гривень за зловживання монопольним становищем.

Комунальна установа Токмацька центральна районна лікарня встановила економічно необґрунтовану ціну на послугу з медичного огляду громадян для отримання дозволу (ліцензії) на об’єкт дозвільної системи з видачею медичної довідки форми № 127/о. Такі дії лікарні відділення визнало порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Протягом 2014 року та січня – березня 2015 року лікарнею надавалася споживачам послуга з медичного огляду на одержання дозволу на об’єкт дозвільної системи (зберігання і отримання зброї) з видачею медичної довідки форми №127/о за цінами (тарифами) згідно з прейскурантами, затвердженими наказами. Вартість послуги складається з тарифу на проведення медичного огляду лікарями комісії та тарифу на проведення відповідних лабораторних та функціональних обстежень.

Відділенням встановлено, що лікарнею до калькуляції на послугу необґрунтовано включені витрати на оплату праці лікарів дерматовенеролога та хірурга, завищених накладних витрат та витрат з нарахування на заробітну плату цих лікарів, а також врахування при визначенні вартості послуги ціни за проведення флюорографії, що призвело до встановлення економічно необґрунтованої ціни на послугу.

Порушення припинено в ході розгляду справи. Лікарня розрахувала та ввела в дію з 23.02.2015 новий обґрунтований тариф на послугу, який на 10 відсотків менший попереднього.

КУЙБИШЕВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ ОШТРАФОВАНА НА 10 ТИСЯЧ ГРИВЕНЬ ЗА ЗЛОВЖИВАННЯ МОНОПОЛЬНИМ СТАНОВИЩЕМ

Відділення зобов’язало лікарню встановити економічно обґрунтовані ціни на послуги з медичного огляду громадян

Куйбишевська центральна районна лікарня встановила економічно необґрунтовані ціни на послугу з медичного огляду кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів з видачею медичної довідки щодо придатності до керування транспортним засобом та на послугу з медичного огляду громадян для отримання дозволу (ліцензії) на об’єкт дозвільної системи з видачею медичної довідки форми № 127/о.

До встановлення економічно необґрунтованих цін призвело включення лікарнею до прямих витрат в калькуляціях на зазначені послуги витрат на оплату праці медперсоналу, витрат на проведення лабораторних та функціональних досліджень, які не передбачені нормативними документами, завищених накладних витрат та витрат з нарахування на заробітну плату, а також встановлення рентабельності/прибутку при визначенні вартості цих послуг.

Новини конкуренції ТРАВЕНЬ 2015 року

ТОВ „КРОК Г.Т.” і ТОВ „ТРАНС-КАБЕЛЬ” ВЧИНИЛИ АНТИКОНКУРЕНТНІ УЗГОДЖЕНІ ДІЇ

Відділення оштрафувало ТОВ „КРОК Г.Т.” і ТОВ „Транс-Кабель” загалом на 100 тисяч гривень за антиконкурентні узгоджені дії у вигляді спотворення результатів торгів.

 ТОВ «Транс-Кабель» і ТОВ «КРОК Г.Т.» погодили свої пропозиції конкурсних торгів під час участі у процедурі відкритих торгів, проведеної у лютому 2014 року ПАТ «Запоріжжяобленерго» щодо закупівлі проводів та кабелів електронних і електричних. 

Відділенням встановлено, що на торги учасниками замовнику були надані схожі за оформленням, структурою та змістом документи конкурсної пропозиції. Однакове оформлення учасниками документів власних пропозицій неможливо пояснити випадковим збігом обставин. Крім того, надання учасниками цінових пропозицій, що мають характерні закономірності у встановленні ціни товару, а саме, відрізняються на один і той же коефіцієнт, свідчить про те, що учасники торгів були обізнані стосовно цінових пропозицій один одного.

Наявність відносин контролю між ТОВ «КРОК Г.Т.» та ТОВ «Транс-Кабель» передбачає можливість доступу та обміну інформацією між ними, а також єдність їх інтересів, зокрема, щодо отримання прибутку.

Встановлені у справі обставини свідчать про те, що в процесі підготовки та участі у торгах ТОВ «КРОК Г.Т.» та ТОВ «Транс-Кабель» діяли не самостійно, а узгоджували свої дії, внаслідок чого конкуренцію між ними було усунуто, що в свою чергу призвело до спотворення результатів торгів.

Запорізьке обласне територіальне

відділення Антимонопольного комітету України

До відома

On-line

ПРО ПРИЙОМ ГРОМАДЯН ТА ПРЯМІ ТЕЛЕФОННІ ЛІНІЇ

ПРАЦЮЄ СУБ-САЙТ ВІДДІЛЕННЯ

Керівництво Відділення проводить прийом громадян та особисто відповідає на телефонні звернення.

Інформуємо, що у Відділенні щоденно з 8.00 до 17.00, а у п’ятницю – до 15.45, працює «гаряча» телефонна лінія за номером 061 224-61-65.

Бажаючі можуть відвідати його та ознайомитись з останніми новинами, перейшовши на головну сторінку сайту Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua та вибравши у рубриці «Територіальні відділення» Запорізьку область.

Діє пряма телефонна лінія.

На запитання громадян відповідають:

Білий Олександр Миколайович, голова відділення – щовівторка 10.00-11.00 за номером 061 224-62-80.

Балюра Ніна Леонідівна, заступник голови відділення – щопонеділка та щоп’ятниці 10.00-11.00 за номером 061 224-61-37.

Особистий прийом громадян проводять:

Білий Олександр Миколайович, голова відділення – перший, третій вівторок кожного місяця 10.00-12.00 та другий, четвертий четвер кожного місяця 15.00-17.00.

Балюра Ніна Леонідівна, заступник голови відділення – щосереди 16.00-17.00 та щоп’ятниці 10.00-11.00.

Наша адреса: пр. Леніна, 164 , м. Запоріжжя, 69107