29.06.2016 року до Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) надійшла заява щодо, на думку заявника, ознак порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції з боку фізичної особи-підприємця Босого В.В. (надалі – Підприємець).
За повідомленням Заявника, 18.05.2016 року в м. Знам’янка Кіровоградської області невідомими особами були розповсюджені рекламні листівки у невизначеній кількості шляхом вкидання до поштових скриньок багатоквартирних будинків. В листівці зазначено, що споживач, який має субсидію, може замовити вікна або балкон із 70 % відшкодуванням за рахунок держави (по програмі енергозбереження), в той час, як балкони не вважаються житловими приміщеннями, а тому держава в рамках даної програми не виділяє кошти на їх утеплення.
На вимогу Відділення Підприємець листом від 06.09.2016 року б/н повідомив, що розробив та замовив листівки з інформаційним оголошенням наступного змісту: «Важливе повідомлення для жителів вашого будинку, яким нарахована субсидія! Ви маєте право замовити вікна або балкон, 70 % вартості яких за Вас виплатить держава (по програмі енергозбереження). Сума виділена для компенсацій обмежена. В зв’язку з великою кількістю бажаючих, грошей на всіх не вистачить, тому не зволікайте. Списки формуються з 15 по 31 травня, телефонуйте та записуйтесь на оформлення договору. Тел. (095) 368-59-33 Юлія Вікторівна. Тел. (099) 707-80-75 Надія Миколаївна» в кількості 100 штук у фізичної особи-підприємця Пономаренко Р.В. (м. Черкаси). Листівки з інформаційним оголошенням розповсюджувались менеджерами зі збуту Підприємця в м. Знам’янка Кіровоградської області один день. Мета розповсюдження листівок – інформування споживачів. На даний час листівки не розповсюджуються.
Отже, Підприємець пропонував споживачам стати учасниками програми «Тепла оселя», яка була запроваджена Урядом України.
Відповідно до програми «Тепла оселя» споживчий кредит для квартир у багатоквартирних житлових будинках надається на світлопрозорі конструкції з енергозберігаючим склом (крім однокамерних), у тому числі вікон та балконних дверей та відповідного додаткового обладнання і матеріалів до них. Відшкодування частини суми кредиту на вказане обладнання здійснюється з боку Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України в розмірі 30 % (70 % для позичальників, яким в установленому законодавством порядку призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг) від суми наданого кредиту, але не більше 14 000 грн.
Таким чином, згідно програми «Тепла оселя» споживчий кредит не надається на однокамерні вікна та балкони.
Крім того, в інформаційному оголошені, яке розміщено на листівці, відсутня інформація про те, що відшкодування частини суми кредиту не може перевищувати 14 000 грн.
Отже, дії Підприємця містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого статтею 151 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді поширення інформації, що вводить в оману, шляхом повідомлення невизначеному колу осіб неповних, неправдивих відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) товарів, робіт, послуг цього суб’єкта господарювання.
Враховуючи наведене та те, що ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції мали короткочасний характер, є такими, що не призвели до суттєвого обмеження чи спотворення конкуренції, не завдали значних збитків окремим особам чи суспільству, з метою недопущення в подальшому дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, на підставі пункту 10 частини 5 статті 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» та статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», адміністративна колегія Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рекомендувала фізичній особі-підприємцю Босому В.В. не допускати в подальшому дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції.