інформаційний бюлетень за ІІІ квартал 2015 року

ДЕНЬ КОНКУРЕНЦІЇ

25 вересня територіальне відділення спільно з Кіровоградським обласним регіональним відділенням Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України провели День Конкуренції. В заході прийняли участь приватні підприємці, фізичні та юридичні особи, представники підприємств малого та середнього бізнесу області. В.о. голови територіального відділення Кондратенко Л.В. проінформувала присутніх про основні нормативно-правові акти конкуренційного законодавства, про роботу територіального відділення в області, відповіла на численні запитання, що виникали в практичній діяльності суб’єктів господарювання у відносинах з суб’єктами природних монополій, з конкурентами та органами влади і місцевого самоврядування.

РОЗПОЧАТО СПРАВУ ЩОДО ТОВ «АПТЕКАР-ГРУП»

- За результатами попереднього аналізу матеріалів, наданих ТОВ «АПТЕКАР - ГРУП», встановлено, що в січні 2015 року Товариством були невиправдано підвищені ціни на деякі види лікарських засобів (всього – 37 найменувань), що реалізовувались через аптечний пункт №4, який знаходиться в приміщенні терапевтичного відділення Добровеличківської центральної районної лікарні, шляхом дооцінки роздрібних цін, яка була проведена в порушення вимог Порядку проведення дооцінки залишків товарно-матеріальних цінностей, затвердженого спільним наказом Міністерства економіки України та Міністерства фінансів України від 31.05.1993 №37-20/248/07-104, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 червня 1993 за №69.

Такі дії Товариства містять ознаки порушення, передбаченого пунктом 2 статті 50, частиною 1 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку послуг з організації роздрібної торгівлі лікарськими засобами шляхом встановлення таких цін чи інших умов придбання та реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку.

У зв’язку з цим, розпорядженням адміністративної колегії Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 15.09.2015 №39-рп/к, порушено справу №36-ВДР/09-15 за пунктом 2 статті 50, частиною 1 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Наразі, дослідження у справі продовжується.

ВИПУСК №3

НЕДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ

Окрему групу порушень на споживчих ринках складають порушення Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції». Це порушення, які завдають шкоду кожному споживачу за рахунок недобросовісних дій суб’єктів господарювання.

В аптеці (вул. Пашутінська, 75, м. Кіровоград) (надалі – Аптека) працівниками Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) виявлено розповсюдження листівок з інформаційним оголошенням наступного змісту: «Лікуйся зараз – плати потім! Аптечний супермаркет. www.aptekar-group.com. Пашутінська, 75. Оплачуй товар частинами кредиткою. Приватбанк. 0 % переплат на будь-який препарат. Ми робимо лікування доступним!» (надалі – Інформаційне оголошення).

Реалізацію лікарських засобів та виробів медичного призначення через Аптеку здійснює товариство з обмеженою відповідальністю «АПТЕКАР-ГРУП» (вул. Пашутінська, 75, м. Кіровоград, 25006, код ЄДРПОУ 36904818) (надалі – Товариство).

За повідомленням Товариства листом від 07.09.2015 року № 115/15 повідомило, що торгівельна площа Аптеки становить 201,7 м², кількість асортиментних позицій товару – 5136 штук.

При цьому, згідно пункту 6 ДСТУ 4303-2004 Національного стандарту України «Об’єкти торговельної діяльності. Торговельна інфраструктура» супермаркет – це крамниця самообслуговування торговельною площею від 400 м² до 2499 м² з асортиментом продовольчих і непродовольчих товарів понад 5000 асортиментних позицій.

Крім того, Товариство надало копію картки обліку об’єкта, виданого управлінням по сприянню розвитку торгівлі та побутового обслуговування населення Кіровоградської міської ради, в якій зазначено: «Назва об’єкта – Аптека № 1 ТОВ «АПТЕКАР-ГРУП».

Таким чином, Аптека № 1 Товариства не є супермаркетом, в той час, як на листівках з Інформаційним оголошенням розміщено напис: «Аптечний супермаркет».

Отже, дії Товариства щодо розміщення на листівках з Інформаційним оголошенням напису: «Аптечний супермаркет», в той час, як Товариство за вказаною на листівці адресою здійснює реалізацію через аптеку, містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого статтею 15¹ Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді поширення інформації, що вводить в оману, шляхом повідомлення невизначеному колу осіб неправдивих відомостей, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) товарів цього суб’єкта господарювання.

Враховуючи наведене, з метою недопущення в подальшому дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, на підставі пункту 10 частини 5 статті 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» та статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», адміністративна колегія Відділення рекомендувала Товариству припинити дії, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунути причини виникнення цих порушень і умови, що їм сприяють шляхом знищення листівок з інформаційним оголошенням, де використовується словосполучення «Аптечний супермаркет».

- На вхідних дверях аптеки (вул. Волкова, 11, корп. 1, м. Кіровоград) (надалі – Аптека) виявлено та зафіксовано на фотоапарат інформаційне оголошення наступного змісту: «УВАГА! КОЖНОЇ ПЯТНИЦІ В АПТЕЦІ ДІЄ ЗНИЖКА 20 % ДЛЯ ПІЛЬГОВОЇ КАТЕГОРІЇ НАСЕЛЕННЯ. ЗНИЖКА ДІЄ з 12.12.2014 року по 30.12.2015 року» (надалі – Інформаційне оголошення).

Реалізацію лікарських засобів та виробів медичного призначення через Аптеку здійснює фізична особа-підприємець Заболотна Вікторія Миколаївна (вул. Врубеля, 5, м. Кіровоград, 25019, ідентифікаційний код 2496412024) (надалі – Підприємець).

За повідомленням Підприємця знижка в Аптеці у розмірі 20 % застосовується для пільгової категорії населення (діти війни, учасники бойових дій, інваліди війни і праці) на лікарські засоби та вироби медичного призначення, крім групи товарів до яких застосовується ПДВ та медикаментів щодо яких запроваджено державне регулювання цін згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 333 від 25.03.2009 року. (Продовження на сторінці 3).

ВИПУСК №3

Отже, при широкому асортименті лікарських засобів та виробів медичного призначення в Аптеці, Підприємець застосовує знижку у розмірі 20 % не на всі лікарські засоби та вироби медичного призначення, про що не зазначено в Інформаційному оголошенні. Таким чином, дії Підприємця по поширенню інформації щодо знижки в Аптеці на лікарські засоби та вироби медичного призначення, в той час, як знижки застосовуються не на всі лікарські засоби та вироби медичного призначення, містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого статтею 15¹ Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді поширення інформації, що вводить в оману, шляхом повідомлення невизначеному колу осіб неповних відомостей, зокрема внаслідок обраного способу їх викладення, замовчування окремих фактів, що вплинули або можуть вплинути на наміри цих осіб щодо придбання (замовлення) товару цього суб’єкта господарювання.

Враховуючи наведене, з метою недопущення в подальшому дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, на підставі пункту 10 частини 5 статті 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» та статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», адміністративна колегія Відділення рекомендувала Підприємцю припинити дії, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунути причини виникнення цих порушень і умови, що їм сприяють шляхом знищення листа з інформаційним оголошенням наступного змісту: «УВАГА! КОЖНОЇ ПЯТНИЦІ В АПТЕЦІ ДІЄ ЗНИЖКА 20 % ДЛЯ ПІЛЬГОВОЇ КАТЕГОРІЇ НАСЕЛЕННЯ. ЗНИЖКА ДІЄ з 12.12.2014 року по 30.12.2015 року», який розташований на вхідних дверях аптеки (вул. Волкова, 11, корп. 1, м. Кіровоград) та у разі подальшого використання інформаційного оголошення наступного змісту: «УВАГА! КОЖНОЇ ПЯТНИЦІ В АПТЕЦІ ДІЄ ЗНИЖКА 20 % ДЛЯ ПІЛЬГОВОЇ КАТЕГОРІЇ НАСЕЛЕННЯ. ЗНИЖКА ДІЄ з 12.12.2014 року по 30.12.2015 року», крім вказаної інформації додатково наносити інформацію наступного змісту: «Знижка застосовується на лікарські засоби та вироби медичного призначення, крім групи товарів до яких застосовується ПДВ та медикаментів щодо яких запроваджено державне регулювання цін згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 333 від 25.03.2009 року». (Продовження з 2 сторінки).

ЗА ЗАСТОСУВАННЯ ЕКОНОМІЧНО НЕОБГРУНТОВАНИХ

ТАРИФІВ - ШТРАФ

Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України розглянуто заяву мешканки м. Новомиргород Кіровоградської області щодо передчасного введення в дію КП «Новомиргородські муніципальні інженерні мережі» тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, та не доведення до споживачів інформації (при зміні тарифів) про перелік, вартість послуг та структури тарифів.

Рішенням виконавчого комітету Новомиргородської міської ради від 25 вересня 2014р. №748 було затверджено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які було сформовано КП «Новомиргородські муніципальні інженерні мережі» без врахування вимог Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011р. № 869. На КП «Мала Виска Водоканал» накладено штраф в сумі 20 тис. грн. При формуванні вартості окремих видів робіт, що увійшли до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, Підприємством не дотримано вимог Норм часу та матеріально-технічних ресурсів, норм обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій, затверджених Наказом Міністерства  регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 25 грудня 2013р.  № 603. (Продовження на сторінці 4).

ВИПУСК №3

КП «Новомиргородські муніципальні інженерні мережі» введено в дію вищевказані тарифи без публікації в офіційному друкованому засобі масової інформації, що не відповідає вимогам частини 5 статті 59  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Підприємством застосовувались економічно необґрунтовані тарифи, які не набрали чинності.

Рішенням адміністративної колегії територіального відділення на КП «Новомиргородські муніципальні інженерні мережі» накладено штраф в сумі 14 тис. грн. та зобов’язано усунути порушення. (Продовження з 3 сторінки).

Територіальним відділенням накладено штраф на КП «Мала Виска Водоканал»

у сумі 20 тис. грн.

 Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України розглянуто заяви мешканців м. Мала Виска Кіровоградської області щодо підвищення тарифів на послуги з централізованого водопостачання КП «Мала Виска Водоканал» та не здійснення споживачам перерахунків за надання неякісної води.

Рішенням виконавчого комітету Маловисківської міської ради від 27 листопада 2014р. №188 «Про коригування базових тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються населенню, бюджетним установам та іншим споживачам на території міської ради» затверджено скориговані тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надає споживачам КП «Мала Виска Водоканал».

Зазначені тарифи введені в дію КП «Мала Виска Водоканал» без публікації в офіційному друкованому засобі масової інформації рішення виконавчого комітету Маловискьівської міської ради, що не відповідає вимогам частини 5 статті 59  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Отже, Підприємством застосовувались тарифи, які не набрали чинності.

За повідомленням Маловисківського підрозділу Державної санітарно-епідеміологічної служби України деякі проби води, яку надає споживачам підприємство не відповідають вимогам до водопровідної води.

Проте, КП «Мала Виска Водоканал» не здійснюються перерахунки споживачам за надання неякісної води, як того вимагає Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010р. №151.

 Рішенням адміністративної колегії територіального відділення на КП «Мала Виска Водоканал» накладено штраф в сумі 20 тис. грн. та зобов’язано усунути порушення.