Конкуренція на Кіровоградщині

ПІДСУМКИ ДІЯЛЬНОСТІ КІРОВОГРАДСЬКОГО ОБЛАСНОГО

ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

за січень-червень 2015 року

За січень-червень 2015 року Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) одержано заяв та подань про порушення законодавства про захист економічної конкуренції в кількості 27 штук, з них розглянуто 18, за результатами яких розпочато 7 справ.

Також протягом вказаного періоду адміністративною колегією Відділення розпочато 8 справ з інших підстав, визнано 29 порушень законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, антиконкурентні узгоджені дії – 1, зловживання монопольним (домінуючим) становищем – 14, антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю – 1, невиконання рішень – 2, інформаційних порушень – 7, створення перешкод працівникам Відділення у проведенні перевірок -1 та недобросовісної конкуренції – 3.

За січень-червень 2015 року на суб’єктів господарювання накладено штрафів на загальну суму 344 700 грн. Сума сплачених порушниками штрафів та пені за цей період склала 202 058 грн.

Разом з тим, протягом зазначеного періоду адміністративною колегією Відділення внаслідок надання рекомендацій про припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють припинено 11 дій суб’єктів господарювання, які містили ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

У результаті розгляду справ та надання рекомендацій адміністративною колегією Відділення, економічний ефект припинення порушень для юридичних та фізичних осіб становить – 6 415 304 грн., обсяг реалізації товарів, стосовно яких, унаслідок припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, поновлено належні умови конкуренції складає – 59 934 300 грн.

Крім того, Відділенням опрацьовано 14 проектів нормативних актів, рішень органів влади, самоврядування, з них до 6 надано зауваження.

Також 18 суб’єктам господарювання надано пропозицій голови Відділення щодо обмеження монополізму, розвитку підприємництва і конкуренції.

Робота Відділення постійно висвітлюється в засобах масової інформації.

СПОТВОРЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ТОРГІВ (ТЕНДЕРІВ)

Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України завершено розгляд справи щодо вчинення малим приватним підприємством «Тарон» (м. Кіровоград) та дочірнім підприємством «Управління виробничо-технологічної комплектації Кіровоградської обласної аграрної господарської асоціації шляхо-будівельних підприємств «Кіровоградоблагрошляхбуд» (с. Грузьке, Кіровоградський р-н, Кіровоградська обл.) антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Встановленими у справі обставинами, у їх сукупності (учасники торгів є пов’язаними особами, одна й та ж сама фізична особа отримала витяги обох суб’єктів господарювання, візуальна, стилістична та орфографічна схожість пропозицій та доданих до них документів, їх виготовлення на одному й тому ж комп’ютері), доведено, що МПП «Тарон» та ДП «Управління виробничо-технологічної комплектації Кіровоградської обласної аграрної господарської асоціації шляхо-будівельних підприємств «Кіровоградоблагрошляхбуд» узгодили свою поведінку щодо підготовки та (Продовження на сторінці 2)

ВИПУСК №2

участі у відкритих торгах, які проводилися 22.08.2013 року Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, із закупівлі «Капітальний ремонт вул. Каштанова, смт. Нове, Кіровоградська область» (продовження з 1 сторінки).

Встановленими у справі обставинами, у їх сукупності (учасники торгів є пов’язаними особами, одна й та ж сама фізична особа отримала витяги обох суб’єктів господарювання, візуальна, стилістична та орфографічна схожість пропозицій та доданих до них документів, їх виготовлення на одному й тому ж комп’ютері), доведено, що МПП «Тарон» та ДП «Управління виробничо-технологічної комплектації Кіровоградської обласної аграрної господарської асоціації шляхо-будівельних підприємств «Кіровоградоблагрошляхбуд» узгодили свою поведінку щодо підготовки та участі у відкритих торгах, які проводилися 22.08.2013 року Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації, із закупівлі «Капітальний ремонт вул. Каштанова, смт. Нове, Кіровоградська область».

За вищезазначене порушення адміністративною колегією Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України на МПП «Тарон» та ДП «УВТК» накладено штраф у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень та 10 000 (десять тисяч) гривень відповідно.

Одним з центральних місць в діяльності територіального відділення щодо припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції у I півріччі 2015 році займало виявлення та припинення зловживань монопольним (домінуючим) становищем.

Зокрема, у I півріччі 2015 року територіальним відділенням були виявлені та припинені три порушення з боку суб’єктів господарювання, які мають ознаки таких, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку оптової реалізації хліба та хлібобулочних виробів та на ринку виробництва круп гречаних в територіальних межах області.

Найбільш характерними порушеннями на зазначених товарних ринках, на яких у I півріччі 2015 року дії відповідних суб’єктів господарювання були кваліфіковані як порушення у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем, були наступні.

Ринок оптової реалізації хліба та хлібобулочних виробів

Всього за I півріччя 2015 року на вказаному ринку послуг за результатами наданих двом суб’єктам господарювання рекомендацій, а саме ТОВ «Кіровоградхліб 2014» (м. Кіровоград) та ПП «КСіМ» (м. Олександрія) припинено 2 порушення, які були кваліфіковані як порушення у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем.

Так, за результатами дослідження, проведеного за дорученням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо вжиття територіальним відділенням заходів реагування (в межах компетенції) по стабілізації ситуації на ринку хліба та хлібобулочних виробів області у зв’язку з надходженням до Кіровоградської ОДА численних звернень громадян області щодо суттєвого зростання цін на хліб та відповідно до покладених на органи Антимонопольного комітету України повноважень, яким, зокрема, були охвачені вищезазначені суб’єкти господарювання, встановлено, що:

- Дії ТОВ «Кіровоградхліб 2014», які полягають у невиправдано значному підвищенні з 06.03.2015 року ціни на «Паляницю балашівську в/г» вагою 700 гр. (різану, упаковану) та «Хліб житній заварний формовий» вагою 720 гр. за рахунок невиправдано завищеного рівня рентабельності (в порівнянні з попередніми розрахунками, проведеними Товариством 03.03.2015), містять ознаки порушення, передбаченого пунктом 1 частини другої статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем шляхом встановлення таких цін чи інших умов придбання та реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку. (Продовження на сторінці 3)

ВИПУСК №2

Продовження з 2 сторінки

У зв’язку з цим, територіальним відділенням надано ТОВ «Кіровоградхліб 2014» обов’язкові до розгляду рекомендації щодо припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунути причини виникнення цього порушення і умови, що їм сприяють шляхом приведення розрахунків цін на продукцію до економічно обґрунтованого рівня в частині невиправдано завищених рівнів рентабельності.

На виконання вищезазначених рекомендацій, листом від 10.04.2015 №95 ТОВ «Кіровоградхліб 2014» повідомлено про приведення цін на «Паляницю балашівську в/г» вагою 700 гр. (різану, упаковану) та «Хліб житній заварний формовий» вагою 720 гр. до економічно обґрунтованого рівня, в результаті чого, як наслідок, відбулося зменшення ціни на «Паляницю балашівську в/г» вагою 700 гр. (різану, упаковану) – з 12,02 грн./кг (або 8,41 грн./од.) до 11,62 грн./кг (або 8,13 грн./од.), на «Хліб житній заварний формовий» вагою 720 гр. – з 9,26 грн./кг (або 6,67 грн./од.) до 8,10 грн./кг (або 5,83 грн./од.).

- Дії ПП «КСіМ», які полягають у необгрунтованому підвищенні з 01.03.2015 року ціни на хліб «Хліб запашний формовий» з борошна 1 гатунку та житнього вагою 650 гр. та «Хліб урожайний формовий» з борошна 1 гатунку вагою 620 гр. за рахунок необґрунтованого підняття рівня рентабельності (в порівнянні з попередніми розрахунками, проведеними ПП «КСіМ» 19.02.2015), містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

24 березня 2015 року, на засіданні адміністративної колегії Кіровоградського обласного територіального відділення АМКУ, на підставі статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ПП «КСіМ» були надані обов'язкові для розгляду та виконання рекомендації щодо припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунути причини виникнення цього порушення і умови, що їм сприяють, та усунути їх наслідки шляхом приведення розрахунків цін на «Хліб запашний формовий» з борошна 1 гатунку та житнього вагою 650 гр. та «Хліб урожайний формовий» з борошна 1 гатунку вагою 620 гр. до економічно обґрунтованого рівня.

ПП «КСіМ» в установлений територіальним відділенням термін рекомендації виконано, внаслідок чого відбулося зниження зазначеними суб’єктами господарювання цін на «Хліб запашний формовий» з борошна 1 гатунку та житнього вагою 650 гр. – з 6,20 грн./од. до 6,00 грн./од., або на 3,2 %, та на «Хліб урожайний формовий» з борошна 1 гатунку вагою 620 гр. – з 6,30 грн./од. до 6,15 грн./од., або на 2,4 %.

На виконання вищезазначених рекомендацій, листом від 22.04.2015 №287 ТОВ «УкрАгроКом» повідомлено про приведення розрахунків оптово-відпускної ціни на крупи гречані відповідно до вимог «Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання», затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 17 квітня 2008 року №373, в результаті чого, як наслідок, відбулося зменшення оптово-відпускної ціни на крупи гречані з 14,00 грн./кг (з ПДВ) до 12,95 грн./кг (з ПДВ).

НЕДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ

Окрему групу порушень на споживчих ринках складають порушення Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції». Це порушення, які завдають шкоду кожному споживачу за рахунок недобросовісних дій суб’єктів господарювання.

Адміністративною колегією Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України дії фізичної особи-підприємця Баркара С.М. (м. Кіровоград) (надалі – Підприємець) щодо посадки та висадки пасажирів по маршруту № 284 «Кіровоград – с. Бережинка» на зупинках, які не передбачені паспортом маршруту, що за висновками Управління Укртрансінспекції в Кіровоградській області є порушенням вимог Закону України (Продовження на сторінці 4).

ВИПУСК №2

«Про автомобільний транспорт» та Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.1997 за №176 (акти від 28.04.2014 року № 062518 та № 062519), визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим статтею 15 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», у вигляді досягнення неправомірних переваг у конкуренції відносно іншого суб’єкта господарювання шляхом порушення чинного законодавства, яке підтверджено рішенням органу державної влади, наділеного відповідною компетенцією. (Продовження з 3 сторінки).

За вищевказане порушення на Підприємця накладено штраф у розмірі 7 000 (сім тисяч) гривень.

За результатами дослідження ринку реалізації хліба та хлібобулочних виробів в межах Кіровоградської області, Відділенням в діях товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградхліб 2014» (м. Кіровоград), приватного підприємства «КСіМ» (м. Олександрія, Кіровоградська обл.) та сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕП-АГРО» (м. Новоукраїнка, Кіровоградська обл.) виявлено ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

Так, вищезазначені суб’єкти господарювання поширювали на етикетках (упаковках) хлібобулочних виробів власного виробництва інформацію про термін придатності продукції в упаковці, в той час, як без упаковки термін її придатності є значно меншим.

Враховуючи наведене, з метою недопущення в подальшому дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції, адміністративна колегія Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надала ТОВ «Кіровоградхліб 2014», ПП «КСіМ» та СТОВ «СТЕП-АГРО» рекомендації про припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причини виникнення цих порушень і умови, що їм сприяють шляхом припинення використання етикеток (упаковок) для хлібобулочних виробів власного виробництва з інформацією, яка містить ознаки порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.

На виконання вищезазначених рекомендацій ТОВ «Кіровоградхліб 2014», ПП «КСіМ» та СТОВ «СТЕП-АГРО» почали використовувати у своїй діяльності нові етикетки (упаковки) для хлібобулочних виробів власного виробництва. Обсяг реалізації товарів, стосовно яких, унаслідок припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції, поновлено належні умови конкуренції склав – 59 934 300 грн.