До територіального відділення надійшла заява від 05.08.2015р. гр. Хахмадери Л.С. (вул. Соснова,12, с. Володимирівка, Знам`янський р-н, Кіровоградська обл., 27452) щодо встановлення (на думку заявника) необґрунтованих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення комунальним підприємством Володимирівської сільської ради «Сількомунгосп» (вул. Леніна, 16, с. Володимирівка, Знам`янський р-н, Кіровоградська обл., 27452, код ЄДРПОУ 31885324) (надалі – Підприємство).
Підприємство упродовж лютого 2013р.- квітня 2015р. стягувало зі споживачів плату за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за тарифами, затвердженими рішенням сімнадцятої сесії Володимирівської сільської ради шостого скликання від 20 лютого 2013 року №176 «Про затвердження тарифів на послуги водопостачання для Володимирівського комунального підприємства «Сількомунгосп» в розмірах:
- водопостачання – 6,15 грн.;
- водовідведення -2,56 грн.
З травня 2015 року КП ВСР «Сількомунгосп» застосовуються тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені рішенням виконавчого комітету Володимирівської сільської ради від 23 квітня 2015р. №286-/1 «Про затвердження тарифів» в розмірах:
- водопостачання с. Володимирівка – 12,65 грн. за 1 куб.м.;
- водовідведення с. Володимирівка – 6,43 грн. за 1 куб.м.;
- водопостачання с. Сабліне – 17,23 грн. за 1 куб.м.
Підприємством до собівартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення включено вартість суми заборгованості по заробітній платі та суми штрафних санкцій, в порушення вимог пункту 25 Порядку, згідно якого до складу інших операційних витрат, зокрема, не можуть включатися суми списаної безнадійної дебіторської заборгованості та нарахованого резерву сумнівних боргів та суми визнаних штрафів, пені, неустойки.
Вказане не відповідає вимогам пункту 22 Порядку, згідно якого до складу планованої виробничої собівартості включаються витрати, пов`язані з використанням електроенергії для технологічних потреб, з урахуванням діючих цін (тарифів) на паливно-енергетичні ресурси.
Згідно положень 15 Порядку, планування витрат здійснюється із застосуванням нормативного методу на підставі державних і галузевих нормативів використання матеріальних та паливно-енергетичних ресурсів, норм з оплати праці, нормативів витрат з управління та обслуговування виробництва. Витрати, об`єктивне нормування яких неможливе, плануються з урахуванням економічно обґрунтованих витрат за попередній рік, прогнозу індексів зміни цін виробників промислової продукції та на підставі кошторисів.
При формуванні суми прибутку КП ВСР «Сількомунгосп» не враховано вимоги пункту 18 Порядку, згідно якого до тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення включається планований прибуток, який спрямовується на здійснення необхідних інвестицій, погашення основної суми запозичень та/або інвестування за рахунок власного капіталу в необоротні матеріальні та нематеріальні активи для провадження ліцензованої діяльності, забезпечення необхідного рівня прибутковості капіталу власників (нарахування дивідендів), відрахування до резервного капіталу та нарахування податку на прибуток.
Планування складової частини зазначеного прибутку, що передбачається для здійснення необхідних інвестицій для провадження ліцензованої діяльності, провадиться відповідно до інвестиційної програми ліцензіата, затвердженої згідно з його установчими документами і погодженої в установленому уповноваженими органами порядку.
Отже, дії комунального підприємства Володимирівської сільської ради «Сількомунгосп» (вул. Леніна, 16, с. Володимирівка, Знам`янський р-н, Кіровоградська обл., 27452, код ЄДРПОУ 31885324), які полягають у формуванні та застосуванні економічно необґрунтованих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, частиною 1 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.
Адміністративною колегією Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надано Підприємству обов’язкові до розгляду рекомендації від 12.11.2015р. №01-11/30-рк/к щодо припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причин виникнення цього порушення і умов, що йому сприяють, шляхом приведення тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення до економічно обґрунтованого рівня, згідно Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011р. №869.
Підприємство листом від 26.11.2015р. № 65 повідомило територіальне відділення про те, що ним розглянуто рекомендації, та буде приведено тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення до економічно обґрунтованого рівня.
Відтак, дії виконавчого комітету Володимирівської сільської ради (вул. Калініна, 2, с. Володимирівка, Знам`янський р-н, Кіровоградська обл., 27452, код ЄДРПОУ 04365247) щодо затвердження рішенням від 23 квітня 2015р. №286-/1 «Про затвердження тарифів» тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються КП ВСР «Сількомунгосп», які не мають належного економічного обґрунтування, містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 7 статті 50, статтею 17 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді дій органу місцевого самоврядування, що полягають у легітимації порушення законодавства про захист економічної конкуренції КП ВСР «Сількомунгосп».
З метою недопущення в подальшому дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, на підставі пункту 10 частини 5 статті 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», адміністративна колегія Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рекомендувала виконавчому комітету Володимирівської сільської ради (вул. Леніна, 16, с. Володимирівка, Знам`янський р-н, Кіровоградська обл., 27452, код ЄДРПОУ 31885324 ) припинити дії, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунути причини виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють, шляхом затвердження економічно обґрунтованих тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення КП ВСР «Сількомунгосп».