Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (надалі – Відділення) розглянуто заяву орендарів (контактна особа: директор ПП «Інсер» Ворона А.Л., вул. Миру, 17-а, м. Кіровоград, 25026) підприємства «Кооперативний ринок» Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств (облспоживспілки) (вул. Велика Перспективна, 53, м. Кіровоград, 25006, код за ЄДРПОУ 01563099) ( далі - Підприємство або Підприємство «Кооперативний ринок»), щодо встановлення необґрунтованих, на думку заявників, цін на оренду торгових площ.
У поточному періоді 2015 року Підприємством застосовуються тарифи на оренду місць для торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами, та тарифи на додаткові послуги, які затверджені наказом директора фінансового Підприємства від 01 грудня 2014 року №53 (далі-Наказ).
Абзацом другим підпункту 1.2 пункту 1 Наказу встановлено вартість оренди одного квадратного метра торгівельної площі для розміщення торгових об’єктів (магазинів, павільйонів, кіосків, тощо) на території Колгоспного та Центрального ринків у розмірі 91 грн. за квадратний метр в місяць.
Виходячи з середньої вартості 1 кв.м. торгової площі в день – 3,49 грн., сформованою на підставі планових витрат на 2015 рік, Підприємством визначено, за допомогою коефіцієнтів диференціації, вартість 1 кв.м. оренди конкретних торгових місць в залежності від розміщення торгового місця, виду товару, для якого призначено торгове місце, місця та призначення площ під розташування торгових місць, складських приміщень, тощо.
Пунктом 3 таблиці «Визначення вартості місця (площі) в залежності від коефіцієнта диференціації», затвердженою директором фінансовим підприємства «Кооперативний ринок» 01 грудня 2014 року встановлено плату за оренду площі під розміщення магазину, павільйону на території в розмірі - 3,50 грн. за 1 кв.м. в день (91 грн. за 1 кв.м. - в місяць).
Постановою Правління Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств від 16 січня 2015 року № 5 «Про надання пільг» встановлено: Підприємству у якості пільги на оплату за оренду торгівельної площі розміром від 10 м.кв. під розміщення тимчасових торгових споруд (ТТС) – торгових павільйонів на відкритій території Центрального та Колгоспного ринків, призупинити на період 2015 року застосування нового тарифу (91 грн. за 1 кв.м. в міс.), в договорах оренди торгівельних площ, що відповідають вищевказаним критеріям, орендну плату визначати з урахуванням тарифу, що діяв у 2014 році (70 грн. за 1 кв.м. в місяць).
Отже, згідно зазначеної постанови, застосування вищевказаної пільги запроваджується з 01.01.2015 року тільки для ТТС розміром від 10 кв.м., для інших власників (орендарів) ТТС – пільга не застосовується.
У зв’язку з цим, адміністративною колегією Відділення надано рекомендації Облспоживспілці від 30.09.2015 року № 01-11/22-рк/к щодо усунення вищевказаного порушення. На виконання рекомендацій від 30.09.2015 року № 01-11/22-рк/к, Облспоживспілка листом від 09.10.2015 року № 01-174/29 надала Відділенню копію постанови Правління від 09 жовтня 2015 року № 68 «Про внесення змін до постанови Правління № 5 від 16.01.2015 року», згідно якої пільгова ціна застосовується до власників (орендарів) ТТС.
Відповідно до постанови Правління Кіровоградської обласної спілки споживчих товариств від 16 січня 2015 року № 5 «Про надання пільг», Підприємством застосовувалась пільгова ціна до усіх орендарів ТТС, крім орендаря Чаплигіної Т.В. за договором від 01.01.2015 року № К204.15, щодо оренди торгової площі 7,6 кв.м під павільйон, тобто пільгову ціну не було надано орендарю ТТС площею менш ніж 10 кв.м.
За таких обставин, дії Підприємства, які полягають у застосуванні різних цін до рівнозначних угод при наданні в оренду торгових площ на території ринків під магазини та павільйони, містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого пунктом 2 статті 50, частиною 1, пунктом 2 частини 2 статті 13 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку комплексних послуг з надання місць для торгівлі продовольчими та непродовольчими товарами на ринках, шляхом застосування різних цін до рівнозначних угод із суб’єктами господарювання, покупцями послуг, без об’єктивно виправданих на те причин, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.
З метою недопущення в подальшому дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, на підставі пункту 10 частини 5 статті 14 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статті 46 Закону України «Про захист економічної конкуренції», адміністративна колегія Відділення надала Підприємству рекомендації щодо припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють, шляхом застосування однакових цін до рівнозначних угод при наданні в оренду торгових площ на території ринків під магазини та павільйони.
На виконання рекомендацій Підприємство повідомило, що Підприємством розроблена та укладена з ФОП Чаплигіною Т.В. Угода про зміну умов договору оренди торговельної площі № К204,15 від 01.01.2015 року в частині розміру орендної плати з урахуванням пільги.