ПІДСУМКИ РОБОТИ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ ЗА 2017 РІК

Впродовж 2017 року відділенням розглянуто понад 250 заяв фізичних та юридичних осіб, подань органів влади, органів місцевого самоврядування.

За результатами розгляду заяв та з власної ініціативи розпочато 66 справ про порушення конкуренційного законодавства.

Всього припинено 101 порушення та дія з ознаками порушень конкуренційного законодавства.

Відділенням припинено 23 зловживань ринковою владою.

Припинено 11 порушень у вигляді недобросовісної конкуренції.

Викрито 2 змови учасників торгів.

Припинено 47 антиконкурентних дій органів влади, органів місцевого самоврядування.

Всього сума накладених штрафів складає понад 846 тис. грн.

Сплачено порушниками до державного бюджету майже 1260 тис. грн.

Сума економічного ефекту припинення та запобігання порушень для юридичних, фізичних осіб та бюджетних установ за звітний період склала понад 63 млн. грн.

Сума встановленої та відшкодованої шкоди споживачам, заподіяної внаслідок порушень законодавства про захист економічної конкуренції за поточний період склала 199 тис. грн.

Важливу увагу в своїй роботі відділення приділяло запобіганню порушенням конкуренційного законодавства. З цією метою відділенням суб’єктам господарювання, органам державної влади, самоврядування надано 31 рекомендацію щодо проведення заходів, спрямованих на розвиток підприємництва та конкуренції, з них 25 враховані. 

Опрацьовано 145 проектів рішень державних органів та органів місцевого самоврядування, відмовлено в погодженні або погоджено із зауваженнями 73 проектів таких рішень.

Впродовж року свою роботу відділення зосереджувало на ринках скрапленого газу, ритуальних послуг, поводження з побутовими відходами, оренди земельних ділянок, розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, роздрібної торгівлі лікарськими засобами, реклами тощо.

Зокрема,

За зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку скрапленого газу для побутових потреб населення (у балонах) оштрафовано суб’єктів господарювання, у складі ПАТ «Дніпропетровськгаз» та ТОВ «Дніпрорегіонгаз» та суб’єктів господарювання, у складі ПАТ «Криворіжгаз» та ТОВ «Дніпрорегіонгаз» на 136 тисяч гривень загалом. Як було встановлено в ході розгляду справи, суб’єкти господарювання встановлювали протягом 2014 року завищену ціну на скраплений газ для побутових потреб населення (у балонах), завдяки завищеним показникам експлуатаційних витрат та його подальшою реалізацією за такою ціною. Накладені штрафи сплачені відповідачами до Державного бюджету в повному обсязі.

Визнані порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції дії комунального підприємтва Камянської міської ради «Міський спецкомбінат». Виконуючи функції органу адміністративно-господарського управління та контролю, Підприємство встановлювало та застосувало з серпня 2017 року та протягом поточного періоду 2017року суб’єктам господарювання (при наданні споживачам (замовникам) послуги, зокрема, з монтажу, демонтажу намогильних споруд) ритуальну послугу «оформлення договору – замовлення на організацію та проведення поховання», яка не передбачена діючим законодавством. Крім того, Підприємство встановлювало та застосовувало додаткову послугу з «нагляду за виробничо-технологічним процессом монтажу, демонтажу, намогильних споруд, благоустрою місця поховання та винесення будівельного негабаритного сміття за замовленням користувачів місця поховання», що також не передбачено діючим законодавством.

Припинені антиконкурентні дії Криворізької міської ради, яка прийняла рішення, яким призупинено розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, тим самим створено бар’єри вступу на ринки суб’єктам господарювання.

Павлоградську міську раду щодо прийняття рішення, яким зобов’язано суб’єктів господарювання, які мають намір здійснювати підприємницьку діяльність в тимчасових спорудах, укладати договори щодо пайової участі в утриманні об’єкта благоустрою, що могло призвести до обмеження конкуренції, зобов’язано припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Припинені антиконкурентні дії виконавчого комітету Кам’янської міської ради, який своїм рішенням встановив непередбачені законодавством України вимоги для одержання дозволів на розміщення зовнішньої реклами у вигляді необхідності подання робочому органу документів не передбачених Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами, що може призвести до обмеження конкуренції на ринку розміщення зовнішньої реклами в м. Кам’янське.

Розглянуто 11 справ щодо антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування на ринку надання в оренду земельних ділянок.

Так, припинено 11 порушень в яких дії органів місцевого самоврядування (Верхньодніпровський район: Мишуринрізька сільська рада, Новомиколаївська селищна рада, Ганнівська сільська рада, Малоолександрівська сільська рада, Дніпровокам’янська сільська рада, Боровківська сільська рада; Пятихатський район: Саксаганська сільська рада; Магдалинівський район: Бузівська сільська рада, Першотравенська сільська рада, Магдалинівська селищна рада; Кам’янська міська рада).

Виявлено, що органи місцевого самоврядування встановлюють своїми рішеннями окремим суб’єктам господарювання ставки орендної плати від нормативної грошової оцінки землі більшого розміру, порівняно з іншими суб’єктами господарювання, які здійснюють аналогічні види діяльності (використовують ділянку за однаковим цільовим призначенням), тобто створюють окремим суб’єктам господарювання несприятливі та дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами.

Під час дослідження ринку надання в оренду земельних ділянок територіальним відділенням, завдяки розгляду справи № 34/04-03-3/17 щодо дій Мишуринрізької сільської ради Верхньодніпровського району здійснено зниження ціни і розмір економічного ефекту від запобігання підвищення ціни за 2017 рік становить 5,036 тис. грн..

Окрім того, завдяки непогодженню проекту рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу, та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок» та врахуванню зауважень територіального відділення органами місцевого самоврядування розмір економічного ефекту від запобігання підвищення ціни за 2017 рік становить 41082,168 тис. грн.

За результатами дослідження ринків послуг у сфері поводження з побутовими відходами територіальним відділенням розглянуто 4 справи (Мар’янівська, Пушкарівська, Єлизаветівська сільські ради, виконавчий комітет Зеленодольської міської ради), припинено 8 порушень.

Надано 11 рекомендацій про припинення дій, які виконані.

Виявлено наявність ознак 22 порушень законодавства про захист економічної конкуренції, з них: 20 в діях органів місцевого самоврядування, 2 – в діях суб’єктів господарювання.

Порушення стосувались:

- визначення виконавців послуг у сфері поводження з побутовими відходами без проведення конкурсних процедур – виконавчим комітетом Новомосковської міської ради, виконавчим комітетом Зеленодольської міської ради, Солонянською селищною радою, виконавчим комітетом Просянської селищної ради;

- не проведення конкурсу та не визначення виконавців послуг – Мар’янівською, Пушкарівською, Єлизаветівською сільськими радами;

- ціноутворення без дотримання вимог порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1010 – КП «Черваненська ЖКД», КП «Комунсервіс «Єлизаветівської сільради;

– встановлення рішенням Єлизаветівської сільради тарифів з перевищенням 12% рівня рентабельності в цілому по підприємству; недотримання 15-денного терміну введення тарифів в дію – рішеннями Дніпровської, Іларіонівської, Радушненської селищних рад, Орлівщинською сільрадою та виконавчим комітетом Верхівцевської міської ради, встановлення граничних розмірів тарифів рішенням Іларіонівської селищної ради.