ПІДСУМКИ РОБОТИ ЗАПОРІЗЬКОГО ОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ

У 2016 році з метою забезпечення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції територіальним відділенням розглянуто 77 заяв суб’єктів господарювання, підприємців та громадян, за результатами їх розгляду розпочато 14 справ, 7 справ розпочато за власною ініціативою. Здійснено 100 заходів з висвітлення діяльності відділення та пропаганди правових знань. Запроваджений щоквартальний випуск інформаційно-довідкового листка Запорізького територіального відділення „Новини конкуренції”.

Протягом звітного періоду відділенням виявлено та припинено 34 порушення законодавства про захист економічної конкуренції. В тому числі:

- 11 порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання,

- 12 порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживань монопольним становищем,

- 8 порушень у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування,

- 1 порушення у вигляді виконання не в повному обсязі рішення територіального відділення,

- 2 порушення у вигляді недобросовісної конкуренції.

Внаслідок надання обов’язкових для виконання рекомендацій припинено 7 дій, що мали ознаки порушень законодавства у сфері конкуренції, з них 5, що мали ознаки зловживань монопольним (домінуючим) становищем, 1 ознаки антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, 1 – ознаки недобросовісної конкуренції.

Структура припинених Запорізьким відділенням у 2016 році порушень законодавства про захист економічної конкуренції:

Із загальної кількості припинених у 2016 році порушень законодавства про захист економічної конкуренції:

34 (83 %) припинено шляхом прийняття рішень про застосування передбаченої законодавством відповідальності,

7 (17 %) шляхом надання рекомендацій.

Накладено штрафів на загальну суму - 2 млн. 258 тис. грн., сплачено штрафів та пені за прострочення сплати штрафу – 1 млн. 77 тис. грн. Економічний ефект припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції для юридичних та фізичних осіб склав 11 млн. 948 тис. грн.

У 2016 році відділення зосередило свою увагу на забезпеченні контролю за дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції, захисті прав та інтересів підприємців і споживачів від його порушень передусім на соціально важливих ринках – житлово-комунальних послуг; паливних ресурсів; послуг, пов’язаних з приєднанням до електричних та газових мереж; платних медичних послуг; послуг з надання в оренду комунального майна; послуг у сфері земельних відносин.

Найбільші штрафні санкції у 2016 році відділення застосувало у відношенні наступних суб’єктів господарювання:

- загалом на 1 млн. 88 тисяч гривень оштрафовані ТОВ „Азов Хаус” і ТОВ „Торговий дім Агрінол” за антиконкурентні узгоджені дії, що призвели до спотворення результатів 8 торгів, проведених різними замовниками - ПАТ „ДТЕК Західенерго”, ПАТ „ДТЕК Дніпроенерго”, ДП „НАЕК „Енергоатом”, ПАТ „Миколаївобленерго”, ДП „Укравтогаз” НАК „Нафтогаз України” у 2012-2013 роках на закупівлю олив мастильних та продуктів нафтоперероблення, зокрема мастил, керосину, технологічних речовин;

- на 204 тисячі гривень оштрафовано ДП „Адміністрація морських портів України” в особі Бердянської філії за зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринках послуг, що надаються у морському порту: із забезпечення безпеки судноплавства на судноплавних шляхах; з утримання та обслуговування причальних споруд і прилеглих до них територій; з ремонту, модернізації, реконструкції і будівництва причальних споруд і прилеглих до них територій; із прийняття із суден усіх видів забруднень (крім баластових вод);

- на 68 тисяч гривень оштрафовано комунальну установу „Обласний клінічний наркологічний диспансер” Запорізької обласної ради за встановлення економічно необґрунтованих цін на послугу з лікарського наркологічного огляду та психологічного тестування громадян з видачею сертифіката про проходження профілактичного наркологічного огляду;

- загалом на 256 тисяч гривень оштрафовані ТОВ „Антрацит Кепітал” та ТОВ „Торговий дім „Запоріжнафтострой” за антиконкурентні узгоджені дії, що призвели до спотворення результатів торгів, проведених КЗ „Новомиколаївська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат „Паросток” на закупівлю вугілля кам’яного, коксу і напівкоксу;

- загалом на 136 тисяч гривень оштрафовано ВАТ „Запоріжжяобленерго” за бездіяльність у вигляді неприєднання до електромереж Ботієвської вітряної електростанції в терміни, визначені умовами договору, та за висування замовникам (у яких схема електрозабезпечення будівельних механізмів збігається зі схемою електрозабезпечення об’єкта будівництва) додаткових (не передбачених законодавством) вимог для укладення договорів щодо електропостачання будівельних механізмів, невиконання яких позбавляє можливості замовника здійснювати будівництво на власному об’єкті;

- загалом на 282 тисячі гривень ПАТ „Запоріжгаз” за неправомірне відключення споживачів від газопостачання та за непроведення населенню ремонту лічильників газу у встановлених законодавством випадках;

- на 68 тисяч гривень оштрафовано ТОВ „СПС-Інвест” за безпідставне включення до тарифу на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій компенсації орендної плати за землю для населення;

- на 68 тисяч гривень оштрафовано КП „Бердянськводоканал” за виконання не в повному обсязі рішення територіального відділення.

Крім того, відділення зобов’язало привести деякі рішення органів місцевого самоврядування у відповідність до вимог законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема рішення Запорізької міської ради про встановлення розрахунку тарифу сервітуту, який не обґрунтовує витрати з надання цієї послуги, рішення Гуляйпільської та Мелітопольської міських рад про порядок передачі в оренду об’єктів комунальної власності, розрахунку та порядку використання плати за оренду комунального майна, окремі пункти яких порушують вимоги конкурентного законодавства, Вільнянської міської ради про встановлення окремим суб’єктам господарювання пільг зі сплати земельного податку.

У 2016 році оскаржено до суду 8 рішень територіального відділення, 2 рішення визнано судами остаточно недійсними повністю, залишено без змін остаточно 8 рішень, задоволено судами остаточно 12 позовів відділення щодо стягнення штрафів та пені.